Извещение - часть аукционной документации. Требования к нему установлены в статье 63 Закона 44-ФЗ. Извещение о проведении электронного аукциона размещается в ЕИС. В какие сроки и в каком виде - расскажем в статье.

Что содержит

Извещение о проведении аукциона в электронной форме содержит:

• контакты заказчика;
• условия контракта;
• порядок внесения обеспечения и его размер;
• адрес ЭТП;
• порядок подачи предложений и срок их рассмотрения;
• дату проведения процедуры;
• требования к участникам.

С 2018 года из списка обязательных пунктов исключили преимущества для участников и сведения о запретах и ограничениях.

Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь . Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:

Как разместить в ЕИС

Извещение о проведении электронного аукциона нужно опубликовать в ЕИС. Зайдите в реестр закупок и выберите «Извещение на основании плана-графика». Через форму поиска найдите нужный план-график и кликните на позицию, соответствующую процедуре, для которой создаете извещение. Большая часть информации загрузится из плана-графика.

Заполните пустые строки и переходите на вкладку «Информация о процедуре закупки». Следом идите во вкладки «Условия контракта», «Объект закупки», «Требования к участникам» и вносите требуемые сведения. В конце прикрепите аукционную документацию. После этого останется опубликовать документ. Обычно он появляется в течение часа. При сложностях свяжитесь с техподдержкой. Полную инструкцию смотрите в разделе «Документы» в ЕИС. Там представлены руководства пользователей системы по 223-ФЗ и 44-ФЗ.

Когда нужно разместить

Документ размещается в ЕИС в соответствии со сроками, указанным в 44-ФЗ. За нарушение установленного периода предусмотрены штрафы.

Срок размещения зависит от НМЦК. Если начальная цена менее 3 млн руб., извещение публикуется как минимум за 7 дней до конца срока подачи заявок, если цена больше - за 15 дней.

Нарушит ли заказчик закон, если укажет срок подачи заявок на электронный аукцион 20, а не 15 дней?

Нет, не нарушит. Опубликуйте извещение в ЕИС за 7 дней до окончания подачи заявок при НМЦК до 3 млн руб. и 15 дней при НМЦК свыше 3 млн руб. Если оставите участникам меньше 7 или 15 дней, нарушите закон. Такие правила закреплены в частях 2 и 3 статьи 63 Закона № 44-ФЗ.
Максимальный срок, в который заказчики размещают извещения об электронном аукционе, в Законе № 44-ФЗ не установлен .

Изменение извещения по 44-ФЗ электронный аукцион

Заказчикам разрешается вносить изменения в извещение о закупке. Правки могут понадобиться в следующих ситуациях:

• изменились условия закупки;
• заказчик обнаружил ошибку;
• выдано предписание ФАС;
• направлен запрос на разъяснение документации.

Главное правило: запрещено менять непосредственно объект закупки и размер обеспечения заявки. Вносить изменения можно как минимум за два дня до конца срока подачи заявок. Не забудьте опубликовать все правки в ЕИС и продлить срок подачи заявок.

Перед тем как вносить и публиковать изменения в извещение, подготовьте приказ с основаниями. В нем также укажите, какие именно пункты исправлены и как изменится срок подачи заявок.

Образец извещения

Ниже представлен образец заполнения извещения о проведении электронного аукциона. Закупку проводил заказчик АО «Алроса» (номер извещения в ЕИС - 31907522930).

1. Способ и форма закупки Аукцион публикуемый (открытый) электронный (с использованием ЭТП)
2. Предмет договора: Поставка наборов инструмента.
3. Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства: В закупке могут принять участие только субъекты малого и среднего предпринимательства.
4. Наименование заказчика Акционерная компания «Алроса» Место нахождения: РС(Я), г. Мирный, ул. Ленина, 6 Почтовый адрес: 678170, РС(Я), г. Мирный, ул. Ленина, 6
5. Контактное лицо Селиверстова Екатерина Альбертовна. Тел/факс: 8 383 210 6100 (добавочный 3-30-31).
6. Электронный адрес: [email protected].
Почтовый адрес: 630007, г. Новосибирск, Советская, 5.
7. ОКПД 2 25.73.60
8. ОКВЭД 2 25.73
9. Количество/объем и единицы измерения Согласно информации в документации о закупке.
10. Место 678188, РС(Я), Мирнинский район, г. Удачный, Центральный склад Удачнинского ГОКа.
11. Сведения о начальной (максимальной) цене договора 2 990 000,00 в т.ч. НДС 20 %; Сумма без НДС: 2 491 666,67 рублей.
12. Срок, место и порядок предоставления документации о закупке Публикация на электронной торговой площадке «Сбербанк-АСТ» http://utp.sberbank-ast.ru и в ЕИС www.zakupki.gov.ru. Документы должны быть подписаны электронной цифровой подписью заказчика и доступны для ознакомления без взимания платы в любое время с момента размещения.
13. Размер, порядок и сроки внесения платы за предоставление документации о закупке Не установлено.
14. Место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок С момента публикации в ЕИС до 22.02.2019 08-00 Россия, Красноярск (МСК+4).
15. Рассмотрение поступивших заявок (первых частей) Будет проведено 06.03.2019 9.00 Россия, Красноярск (МСК+4) в установленном документацией порядке по адресу: РС (Я), Мирнинский район, г. Удачный.
16. Открытый аукцион в электронной форме будет проведен 11.03.2019 г. в 14-00 Россия, Красноярск (МСК+4) в установленном документацией порядке по адресу: АО «Единая электронная торговая площадка» (ЕЭТП), http://com.roseltorg.ru.
17. Рассмотрение поступивших заявок (вторых частей) Будет проведено 20.03.2019 9.00 Россия, Красноярск (МСК+4) в установленном документацией порядке по адресу: РС (Я), Мирнинский район, г. Удачный.
18. Подведение итогов закупки Будет 20.03.2019 9.00 Россия, Красноярск (МСК+4) в установленном документацией порядке по адресу: РС (Я), Мирнинский район, г. Удачный.
19. Срок заключения договора Информация указана в документации о закупке.
20. Указание о праве заказчика отказаться от проведения закупки Информация указана в документации о закупке.

Примеры извещений по 44-ФЗ можно найти в ЕИС в разделе «Закупки». Установите фильтр на Законе 44-ФЗ и просматривайте карточки закупок. Чтобы скачать документацию, откройте раздел «Документы».

Извещение о проведении электронного аукциона подлежит размещению в любых СМИ (в том числе и в электронных) при условии, что аналогичная информация будет опубликована в единой информационной системе в сфере закупок. В этой статье читатель найдет информацию о правилах проведения закупки у единственного поставщика, о том, где заказчик размещает извещение о проведении закупки, а также ознакомится с примерным образцом составления извещения о проведении электронного аукциона и узнает перечень его обязательных реквизитов.

Закупка у единственного поставщика: что это такое?

Точного определения такого вида закупки законодатель не дает. На практике она представляет собой один из способов заключения соглашения между заказчиком и исполнителем, при котором первый не производит выбор между несколькими организациями на конкурентной основе, а передает все права и обязанности по исполнению условий контракта заранее определенному контрагенту. Такие закупки характеризуются самыми короткими сроками проведения и простотой реализации по сравнению с остальными видами закупок.

Когда заказчик имеет право на осуществление такой закупки?

Полный список случаев, в которых возможно осуществление подобного мероприятия, определен ч. 1 ст. 93 закона «О контрактной системе…» от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Всего в статье представлено 52 случая, когда закупка может быть осуществлена. На основании имеющихся общих признаков их можно разбить на следующие категории закупок:

• производимые в сфере науки, культуры и спорта;
• в сфере государственной обороны и управления;
• реализуемые в случае, если конкурентные процедуры были признаны несостоявшимися;
• связанные со строительством, ремонтом и содержанием имущества;
• осуществляемые в медицинской сфере, а также вследствие ликвидации последствий аварий и прочих чрезвычайных происшествий;
• производимые у организаций, имеющих статус естественных монополий;
• закупки услуг ЖКХ, а также тепло- и электроснабжения.

Еще одним случаем, в котором размещается извещение о проведении закупки у единственного поставщика, является осуществление закупки, стоимость которой не превышает оговоренную. В соответствии с положениями рассматриваемой статьи (п. 4 ч. 1) она не должна превышать 100 000 рублей. Кроме того, существует ограничение на совокупную стоимость таких закупок, произведенных за один календарный год, — она не должна быть больше 2 000 000 рублей или же не должна превышать 5% от общего годового объема всех закупок, выполненных организацией-заказчиком (в этом случае суммарный объем таких закупок не может быть больше 50 000 000 рублей).

Извещение о закупке у единственного поставщика

Порядок реализации закупки такого вида определен ч. 2 ст. 93 закона № 44, в соответствии с которой извещение о закупке у единственного поставщика размещается в единой информационной системе лишь в случаях, определенных пп. 1-3, 6-8, 11-14, 16-19 ч. 1 этой же статьи (например, при покупке товаров в сфере естественных монополий, для госнужд, вооружения и техники), причем это нужно сделать не позднее чем за 5 дней до ориентировочной даты подписания соглашения. В том случае если информация о закупках перечисленных категорий содержит государственную тайну, публиковать такое извещение не стоит.

В соответствии со ст. 42 Федерального закона № 44 извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика должно включать следующую информацию:

• наименование организации-заказчика;
• фактический и юридический адреса места ее расположения;
• контактные данные: номер телефона, адрес электронной почты;
• Ф. И. О. лица, ответственного за проведение закупки;
• сжатое изложение условий соглашения, в котором приведены сведения о предмете закупки и его точное описание, данные о месте оказания услуги или об объеме и месте поставки товара, а также сведения о сроках реализации положений соглашения, его цене и используемом источнике финансирования;
• установленное законом наличие ограничений участия в определении поставщика;
• размер, порядок предоставления и требования к обеспечению, если необходимо его представление.

Как правило, этот документ выполняется в форме таблицы. Она достаточно объемна, поэтому приведем лишь образец содержания таблицы. Как правило, оно бывает следующего вида:

Итак, закупка у единственного поставщика может быть реализована в одной из ситуаций, указанных в ч. 1 ст. 93 закона № 44. Использование такого способа заключения соглашения освобождает заказчика от обязанности по помещению в единую информационную систему информации о проведении закупки (за исключением некоторых случаев, определенных законодательством). Если сведения о предмете закупки относятся к категории государственной тайны, извещение не публикуется.

Не знаете свои права?

2. В случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Управлением решением отказано инспекции в согласовании заключения контракта на оказание услуг по управлению эксплуатацией и содержанием административных зданий (нежилого фонда) инспекции (извещение N 0169100001514000018) с ООО "СтройГрад" (пункт 1 решения), поскольку в действиях заказчика признано нарушение пункта 1 части 1 статьи 31 , пункта 6 части 5 статьи 63 , пункта 1 , 2 части 1 , части 3 статьи 64 , пункта 2 статьи 42 , пункта 2 , , 7 части 5 статьи 66 , части 2 , 3, статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ); закону от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", а также указание на то, что сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло по вине другой стороны.

1. Извещение о проведении электронного аукциона размещается заказчиком в единой информационной системе.

2. В случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

3. В случае, если начальная (максимальная) цена контракта превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

4. Заказчик вправе опубликовать извещение о проведении электронного аукциона в любых средствах массовой информации или разместить это извещение в электронных средствах массовой информации при условии, что такое опубликование или такое размещение не может осуществляться вместо предусмотренного частью 1 настоящей статьи размещения.

5. В извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в настоящего Федерального закона, указываются:

1) адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 2 настоящего Федерального закона;

3) дата проведения такого аукциона в соответствии с частью 3 настоящего Федерального закона. В случае, если дата проведения такого аукциона приходится на нерабочий день, день проведения такого аукциона переносится на следующий за ним рабочий день;

4) размер обеспечения заявок на участие в таком аукционе;

6) требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, а также требование, предъявляемое к участникам такого аукциона в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) настоящего Федерального закона;

6. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки при проведении такого аукциона не допускается. В течение одного дня с даты принятия данного решения заказчик размещает в единой информационной системе указанные изменения. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в извещение о проведении такого аукциона, до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

Перед проведением открытого аукциона в электронной форме заказчик размещает извещение о предстоящем аукционе на официальном сайте не менее чем за 20 дней до дня окончания срока подачи заявок. При этом если цена лота не превышает 3 млн. рублей, заказчик вправе разместить такое извещение не менее чем за 7 дней до даты окончания приема заявок.

В извещении о проведении электронных торгов указываются:

• адрес электронной торговой площадки, на которой будут проходить торги наименование и контактные данные заказчика;
• предмет контракта (количество поставляемого товара или объем работ);
• место поставки товара или выполнения работ;
• цена лота (контракта);
• сроки окончания приема заявок на участие;
• дата проведения открытого электронного аукциона.

Извещение о проведении электронного аукциона дублируется на выбранной Заказчиком электронной торговой площадке. Дополнительно сообщается дата окончания срока рассмотрения заявок и закрытый перечень документов, который необходимо представить участнику для подтверждения соответствия требованиям аукционной документации.

Разъяснение положений аукционной документации

После того как извещение опубликовано, участник размещения заказа вправе направить запрос о разъяснении аукционной документации. Оператор при получении такого запроса в течение часа перенаправляет его заказчику, не разглашая имя участника, задавшего вопрос. Заказчик в течение 2 дней с момента получения запроса представляет разъяснение аукционной документации на общероссийском сайте государственных закупок. При этом время реакции на запрос контролируется ФАС в автоматическом режиме средствами площадки.

Запросы на разъяснение могут приниматься заказчиком не позднее чем за 5 дней до дня окончания приема заявок на участие, если цена лота превышает 3 млн. рублей, и за 3 дня, если цена контракта составляет не более 3 млн.

Изменения в аукционную документацию могут быть внесены не позднее, чем за 5 дней до дня окончания приема заявок на участие в электронных торгах. При этом срок подачи заявок на электронные аукционы должен быть продлен так, чтобы с момента публикации изменений на общероссийском сайте государственных закупок и до дня окончания приема заявок оставалось не менее 15 дней (если цена лота более 3 млн.) или не менее 7 дней (если цена контракта не превышает 3 млн.).

Рассмотрение первой части заявки на участие в аукционе

Если заявка оформлена надлежащим образом, в течение часа с момента ее получения оператор осуществляет блокирование денежных средств, предназначенных для участия в электронных торгах (перед этим участник должен внести деньги на счет электронной площадки). Размер блокирования определяется суммой обеспечения заявки на проведение аукционав электронной форме. Заявке присваивается порядковый номер. Следует отметить, что участник размещения заказа может подать только одну заявку на участие в конкретном электронном аукционе.

Заявка отклоняется в нескольких случаях:

• если на счету участника недостаточно средств для блокирования обеспечения заявки;
• если через три месяца или ранее заканчивается аккредитация на ЭТП;
• при несоответствии сведений о товаре требованиям аукционной документации;
• при представлении недостоверных (неполных) сведений;
• если участник пытается подать две или более заявки на участие, при этом ему возвращаются все его заявки;
• при подаче заявки после окончание срока приема.

Проведение аукциона в электронной форме

Электронные аукционы проводятся спустя 2 дня с момента рассмотрения первых частей заявок, в рабочий день. Торги проводят путем снижения общей начальной (максимальной) цены лота, указанной в извещении. Во время проведения можно подавать на аукцион любые предложения, меняющие лучшую цену, с шагом аукциона от 0,5 до 5% от начальной цены контракта. При этом нельзя ухудшать собственное ценовое предложение и улучшать свое предложение, если оно на данный момент лучшее. Время приема предложений о цене лота от участников размещения заказа составляет 10 минут от начала проведения аукциона в электронной форме. Время обновляется автоматически после снижения начальной цены лота при помощи программно-технических средств электронной площадки. Если в течение следующих 10 минут не поступило ни одного предложения о снижении цены, аукцион автоматически завершается.

Торги признаны состоявшимися в случае, если количество участников, подавших заявку и принявших участие в электронном аукционе, более одного.

Рассмотрение вторых частей заявок

В течение часа с момента размещения на электронной торговой площадке протокола проведения электронного аукциона, оператор электронной торговой площадки направляет заказчику вторые части заявок вместе с первыми, ранжированными по убыванию. Заказчик рассматривает первые 10 заявок до выявления 5-ти соответствующих требованиям. Если таковых нет, оператор высылает заказчику оставшиеся заявки.

Заключение государственного контракта

Государственный контракт заключается с победителем аукциона в электронной форме или с лицом, заявка которого признана соответствующей требованиям, установленным аукционной документацией. При этом те участники, которые получили первые 3 места по итогам электронных торгов, не имеют права отзывать свои заявки. Обеспечение остается заблокированным до момента заключения контракта.

Процесс заключения контракта осуществляется при участии оператора электронной торговой площадки и при наличии сертификата ключе ЭП, придающего действиям юридическую значимость.
В случае уклонения участника размещения заказа от подписания государственного контракта оператор электронной площадки вносит информацию об участнике в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года без возможности апелляции, уведомляет об этом участника и перечисляет ему сумму обеспечения заявки.
Наглядно сроки, в течение которых проводится аукцион в электронной форме, начиная с момента размещения извещения до заключения контракта можно обобщить в следующей таблице:

Отмена электронного аукциона

Заказчик может отказаться от проведения открытого аукциона, для чего размещает на общероссийском сайте государственных закупок соответствующее извещение. Заказчик вправе принять решение об отмене аукциона не позднее, чем за 10 дней до окончания срока подачи заявок на участие. Если же цена лота составляет менее 3 млн. рублей, электронные аукционы можно отменять за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок.